ในปี 1990 เมืองหลวงของแคว้น Antioquia สล็อตแตกง่าย ที่มีภูเขาสูงอย่าง Medellin ของโคลอมเบีย มีอัตราการฆาตกรรมสูงที่สุดเท่าที่เคยมีมาในโลก นั่นคือ 380 คดีฆาตกรรมต่อ 100,000 คน หลังจากที่หน่วยงานระดับชาติเข้าควบคุมชุมชนที่ยากจนที่สุดของเมืองจากกองกำลังกึ่งทหาร นายกเทศมนตรี Sergio Fajardo ได้แนะนำแนวทางใหม่ในการปราบปรามความรุนแรง เป็นที่รู้จักกันในนาม ” การฝังเข็มในเมือง “
หลักการสำคัญของแนวทางสู่สังคมเมืองนี้เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงของ pinprick ในละแวกใกล้เคียงที่ประสบปัญหาความยากจนและความรุนแรงเรื้อรัง รัฐบาลและภาคธุรกิจลงทุนในศูนย์ชุมชน โรงเรียน และระบบขนส่งสาธารณะระดับเฟิร์สคลาส โดยใช้สวนสาธารณะ กอนโดลา และบันไดเลื่อนเพื่อนำส่วนต่างๆ ของเมืองมาไว้ด้วยกัน
ผลลัพธ์ที่ได้นั้นน่าทึ่งมาก วันนี้ การฆาตกรรมในเมเดยีนอยู่ที่ประมาณ 20 ต่อ 100,000 และลดลง .
ในช่วงเวลาเดียวกัน นายกเทศมนตรี Antanas Mockus ซึ่งอยู่ทางใต้ราว 250 กิโลเมตร ปกครอง กรุง โบโกตาเมืองหลวงแห่งสงคราม โคลอมเบีย เริ่มต้นในปี 2538 เขาเพิ่มงบประมาณตำรวจของเมืองสิบเท่า เสนอบทลงโทษทางเลือกสำหรับผู้กระทำความผิดที่ไม่รุนแรง จัดตั้งแผนกป้องกันความรุนแรงใหม่ ปรับปรุงพื้นที่สาธารณะที่ทรุดโทรม และขยายบริการด้านสุขภาพและการศึกษาสำหรับพลเมืองที่อ่อนแอ
ภายในปี 2546 การฆาตกรรมของโบโกตา ลดลงจาก 59 ต่อ 100,000 เป็น25 ต่อ 100,000
บันไดเลื่อนเคลื่อนย้ายผู้คนหลายหมื่นคนในเมเดยีน นำย่านที่ขาดการติดต่อมารวมกัน Fredy Builes / Reuters
โรคระบาดของการฆาตกรรม
เป็นเวลากว่าทศวรรษแล้วที่อัตราการฆาตกรรมในละตินอเมริกาสูง กว่า ค่าเฉลี่ยทั่วโลกอย่างน้อยสามเท่า เหตุใดภูมิภาคที่เหลือจึงไม่เข้าใจบทเรียนเหล่านี้
อัตราการฆาตกรรมในละตินอเมริกาสูงกว่าภูมิภาคอื่นๆ ในโลกถึงสามเท่าอย่างต่อเนื่อง เครื่องหมายดอกจันหมายถึงการคาดคะเน หอดูดาวคดีฆาตกรรม/สถาบัน Igarape/Instinto de Vida
ละตินอเมริกาเป็นที่ที่เกิดการฆาตกรรมมากที่สุดในโลก ในปี 2559 อย่างน้อย43 จาก 50 เมืองที่มีการฆ่าตัวตายมากที่สุดในโลก นำโดยซานซัลวาดอร์ (เอลซัลวาดอร์) อากาปุลโก (เม็กซิโก) และซานเปโดรซูลา (ฮอนดูรัส) ตั้งอยู่ในภูมิภาค ชาวลาตินอเมริกันประมาณสี่คนถูกฆ่าตายทุกๆ 15 นาที
สิ่งต่าง ๆ ไม่ได้เลวร้ายทุกที่ อาร์เจนตินา คอสตาริกา เอกวาดอร์ เปรู อุรุกวัย และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชิลี (ด้วยอัตราการฆาตกรรม 2.7 ต่อ 100,000) ค่อนข้างปลอดภัย ถึงกระนั้นก็ตาม อัตราการฆาตกรรมรวมของพวกเขาที่ 6.5 ต่อ 100,000 นั้นสูงกว่าอเมริกาเหนือถึงสองเท่า
ในขณะเดียวกันบราซิล (28.3 ต่อ 100,000) โคลอมเบีย (21.9) เอลซัลวาดอร์ (91.2) กัวเตมาลา (27.3) ฮอนดูรัส (59.1) เม็กซิโก (17) และเวเนซุเอลา (58) รวมกันเป็นหนึ่งในสี่ของการฆาตกรรมบนโลก .
ละตินอเมริกามีการฆาตกรรม 144,000 ครั้งต่อปี สถาบันอิการาป , ผู้แต่งจัดให้
ไม่มีวิธีแก้ปัญหาเดียวในการป้องกันความรุนแรงที่ทำให้ถึงตายได้ แต่การแทรกแซงที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เช่นเดียวกับที่บุกเบิกโดยนายกเทศมนตรีโคลอมเบียเมื่อสองทศวรรษที่แล้ว มีแนวโน้มที่จะช่วยเหลือชาวลาตินอเมริกามากกว่าวิธีการในปัจจุบัน ซึ่งมีตั้งแต่ความไม่แยแสในเวเนซุเอลาไปจนถึงการรักษาปราบปรามในบราซิลเอลซัลวาดอร์และเม็กซิโก
แม้ว่าจะแตกต่างกัน แต่กลยุทธ์การลดการฆาตกรรมของ Medellin และ Bogota ก็มีคุณลักษณะหลักเหมือนกัน ทั้งสองตั้งเป้าหมายที่เข้มงวด สร้างข้อมูลคุณภาพสูงสำหรับการวิเคราะห์ ปฏิรูปตำรวจและภาคยุติธรรม ปรับปรุงความสัมพันธ์ทางสังคมในชุมชนที่แตกแยก และยึดอาวุธผิดกฎหมาย
พวกเขายังได้รับประโยชน์จากสนธิสัญญาที่ไม่เป็นทางการกับกลุ่มติดอาวุธหนัก ซึ่งไม่เหมือนกับการหยุดยิงของกลุ่มคนร้ายในปี 2012 ที่นำไปสู่การสงบศึกชั่วคราวในเอลซัลวาดอร์
อาชญากรรมไม่จ่าย
แทนที่จะทำซ้ำประสบการณ์เหล่านี้ รัฐบาลละตินอเมริกาได้ตอบสนองต่อความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นโดยการเพิ่มเงินเข้าไปในกองกำลังตำรวจ อัยการ และเรือนจำ
ปัจจุบัน ภูมิภาคนี้ลงทุนด้านความมั่นคงสาธารณะในแต่ละปีระหว่าง 55 ถึง 70 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในด้านการรักษาความปลอดภัยสาธารณะInter-American Development Bankกล่าว และความรุนแรงทางอาญามีค่าใช้จ่ายเท่ากับ 3.5% ของ GDP ในภูมิภาคทั้งหมดในด้านการสูญเสียผลิตภาพ ค่าเบี้ยประกัน และข้อกำหนดด้านความปลอดภัย (ทั้งภาครัฐและเอกชน และส่วนตัว) ซึ่งเพิ่มขึ้นถึง261,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปีหรือ 300 เหรียญสหรัฐต่อคน
ถึงกระนั้น การฆาตกรรมเพียง 20 ครั้งจากทุกๆ 100 ครั้งในละตินอเมริกาส่งผลให้เกิดการตัดสินลงโทษ ( อัตราทั่วโลกอยู่ที่ 43 ใน 100 ) ในการากัสหรือซานซัลวาดอร์ 10% ของคดีเคลียร์ เทียบกับนิวยอร์ก68% และโตเกียว 98 % ในขณะเดียวกัน เรือนจำก็ ระเบิด ที่ตะเข็บ
มีหลายปัจจัยที่นำไปสู่ปัญหาการฆาตกรรมในละตินอเมริกา เช่นสงครามยาเสพติดอาวุธปืนที่ไม่ได้รับอนุญาตจำนวนมากความสัมพันธ์ทางเพศที่ไม่เท่าเทียมกัน อย่างไม่ ลดละและในเม็กซิโกและอเมริกากลาง คนชายขอบ ถอนรากถอนโคน และบางครั้งถูกตัดสินว่ากระทำความผิดในสหรัฐฯ
ในแต่ละปีมีผู้ถูกสังหารประมาณ 17,000 คนในเม็กซิโก นักข่าวหลายสิบคน เอ็ดการ์ด การ์ริโด/รอยเตอร์
ทุน การศึกษาด้านการฆาตกรรมที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคนี้ควรช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายระบุตัวขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดเพื่อจัดทำโครงการต่อต้านความรุนแรงได้ดีขึ้น
ความไม่เท่าเทียมกันอยู่ในระดับสูง ละตินอเมริกาเป็นบ้านของสิบใน 15 ประเทศที่ไม่เท่าเทียมกันมากที่สุดในโลกและในขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างความไม่เท่าเทียมกันกับอาชญากรรมรุนแรงนั้นไม่มีสาเหตุ แต่ก็มีหลักฐานว่ามีความสัมพันธ์ที่ชัดเจน
ความยากจนเข้มข้นมีบทบาท ตัวอย่างเช่น นักวิชาการของธนาคารโลกเมื่อเร็ว ๆ นี้พบว่าการตั้งครรภ์ในวัยรุ่นที่เพิ่มขึ้นในละตินอเมริกาเกี่ยวข้องกับการฆาตกรรมเพิ่มเติม 0.5 ถึง 0.6 ต่อ 100,000คน ในขณะเดียวกัน ในเมเดยิน รายได้ถาวรที่เพิ่มขึ้น 1% ทำให้ คดีฆาตกรรมลด ลง0.4%
ภูมิภาคนี้มีลักษณะเป็นเมืองสูง โดยมีคนประมาณ 85% อาศัยอยู่ในเมืองและมีบทบาทสำคัญในระดับความรุนแรงของละตินอเมริกา ทั่วโลก ความรุนแรงในการฆาตกรรมมีแนวโน้มที่จะเข้มข้นมากเกินไปในพื้นที่รอบนอกเมืองที่ประสบกับความเสียเปรียบเรื้อรัง
เมืองต่างๆโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองที่เติบโตอย่างรวดเร็วมีโอกาสที่แท้จริงสำหรับกิจกรรมทางอาญา (การไม่เปิดเผยชื่อ เช่น ผู้ที่มีแนวโน้มจะเป็นเหยื่อและโครงสร้างพื้นฐานที่ทรุดโทรม) ประกอบกับการละเลยทางเศรษฐกิจและบริการขั้นพื้นฐานที่ขาดแคลน
เมืองยังมีความหนาแน่นที่สูงขึ้นของผู้กระทำผิดที่แท้จริงและผู้ที่จะกระทำความผิด – ชายหนุ่มที่ว่างงาน ประมาณ 13% ของชาวละตินอเมริกาอายุ 15 ถึง 24 ปีจำนวน 108 ล้านคนตกงานซึ่งได้สนับสนุนให้คนจำนวนน้อยก่อ “อาชญากรรมโดยเจตนา”
ดาต้าชี้ให้เห็นว่าฆาตกรในลาตินอเมริกานั้นโดยทั่วไปแล้วยังหนุ่ม ตกงาน ไม่ได้เรียนหนังสือ และไม่มีทางเลือกอื่นๆ ในบราซิล การศึกษาแสดงให้เห็นว่าอัตราการว่างงานสำหรับผู้ชายที่เพิ่มขึ้น 1% ส่งผลให้มีการ ฆาตกรรมเพิ่ม ขึ้น2.1%
สถาบันความมั่นคงและความยุติธรรมที่อ่อนแอในภูมิภาคทำให้ความรุนแรงที่แพร่ระบาดครั้งนี้แย่ลง เรือนจำในเวเนซุเอลาบางแห่งอยู่ภายใต้การควบคุมของเหล่าแก๊งค์ขณะที่ในบราซิลเรือนจำกลายเป็นกับดักมรณะและตำรวจฆ่าโดยไม่ต้องรับโทษ ในขณะเดียวกัน พลเมืองเม็กซิกันไม่ไว้วางใจรัฐบาลของตนอย่าง สุดซึ้ง
ในบราซิล การจลาจลในเรือนจำที่แออัดทำให้มีผู้เสียชีวิตแล้วหลายร้อยราย Nacho Doce/Reuters
ความอ่อนแอดังกล่าวได้แพร่ระบาดไปทั่วทั้งภูมิภาค และถูกเอารัดเอาเปรียบโดยหัวหน้าแก๊งและชนชั้นสูงทางการเมือง สิ่งนี้ทำให้เกิดความรุนแรง การไม่ต้องรับโทษ การอุปถัมภ์ และการทุจริตเกิดขึ้นได้
อะไรใช้ได้ผล อะไรไม่ได้ผล
นักการเมืองในลาตินอเมริกาหลายคนยังคงก้าวข้ามประเด็นนี้อย่างคล่องแคล่ว โดยกล่าวโทษความรุนแรงทั้งหมดที่เกิดขึ้นกับกลุ่มค้ายาและแก๊งค์เพียงผู้เดียว
แม้ว่ากลุ่มอาชญากรจะมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างมากในการฆาตกรรมแต่ก็เป็นเพียงการรวมตัวกันของกลุ่มปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจที่แผ่ขยายออกไป
เพื่อจัดการกับความเสี่ยงที่ซ่อนอยู่เหล่านี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐจะต้องเปลี่ยนกลยุทธ์ “หมัดเหล็ก” ที่ไร้ประสิทธิภาพ ซึ่งก่อให้เกิดความรุนแรงและการกักขังจำนวนมาก ด้วยแผนการลดการฆาตกรรมที่เป็นรูปธรรมซึ่งได้รับแรงบันดาลใจจากสิ่งที่ได้ผลในที่อื่น
ยก ตัวอย่างการทดลองของโคลอมเบียกับ Plan Cuadrantes ซึ่งเป็นโครงการริเริ่ม ในการป้องกันอาชญากรรมแบบบล็อกต่อบล็อก การรักษาฮอตสปอตดังที่ทราบกันดีเช่นนี้ได้ผลเพราะความรุนแรงที่ร้ายแรงมีแนวโน้มที่จะมุ่งความสนใจไปที่พื้นที่ทางกายภาพอย่างน่าเชื่อถือ
โดยรวมแล้ว มากกว่า 90% ของการฆาตกรรมทั้งหมด เกิดขึ้นในที่อยู่ ที่น้อยกว่า 2% ในโบโกตาการฆาตกรรมเกือบทั้งหมดเกิดขึ้นเพียง 1% ของหัวมุมถนนของเมือง
การฆาตกรรมส่วนใหญ่ยังเกิดขึ้นในช่วงเวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมงจากสัปดาห์ปกติ: คืนวันศุกร์และวันเสาร์ และในวันจ่ายเงินเดือน เมื่อใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลใหม่เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสามารถตรวจสอบความรุนแรงทางอาญาได้แบบเรียลไทม์และป้องกันความรุนแรงที่ร้ายแรงก่อนที่จะเกิดขึ้น
บราซิลได้ผลลัพธ์ในเชิงบวกด้วยกลยุทธ์ที่คล้ายกันใน เอสปี ริโต ซานโต เร ซิเฟรีโอเดจาเนโรและเซาเปาโล แม้ว่าจะไม่ใช่ความพยายามทั้งหมดที่เกิดขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป
พฤติกรรมที่เฉพาะเจาะจงมาก รวมถึงการใช้ความรุนแรงในครั้งก่อน การติดต่อกับกฎหมาย การใช้แอลกอฮอล์ในทางที่ผิด และการเป็นเจ้าของปืนล้วนเกี่ยวข้องกับการฆาตกรรมและการตกเป็นเหยื่อ กลยุทธ์ที่อิงกับการป้องปรามที่จัดลำดับความสำคัญของประเภทอาชญากรรมที่รุนแรงที่สุดสามารถแสดงผลได้ทันที เช่นเดียวกับโครงการหยุดยิงในบอสตัน (สหรัฐฯ) และStay Aliveในเบโลโอรีซอนตี (บราซิล)
และมาตรการที่ปรับปรุงอัตราการคงอยู่ของโรงเรียน เสนอการฝึกอาชีพ สร้างงานที่มีคุณภาพ และให้ทักษะชีวิตแก่เยาวชนที่มีความเสี่ยงในละแวกใกล้เคียงที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจะเก็บเกี่ยวผลประโยชน์ในระยะยาว
Instinct for Lifeซึ่งเป็นโครงการระดับภูมิภาคที่ริเริ่มโดยองค์กรพัฒนาเอกชนกว่า 30 แห่งและหน่วยงานระหว่างประเทศ แนะนำให้กำหนดนโยบายตามหลักฐานเพื่อช่วยลดอัตราการฆาตกรรมในละตินอเมริกาลงครึ่งหนึ่งในทศวรรษหน้า
แคมเปญนี้สนับสนุนให้มีการลดลงโดยเฉลี่ย 7.5% ต่อปีในบราซิล โคลอมเบีย เอลซัลวาดอร์ กัวเตมาลา ฮอนดูรัส เม็กซิโก และเวเนซุเอลา หากประสบความสำเร็จ อาจมีชีวิตมากกว่า 365,000 ชีวิต
เป้าหมายนั้นกล้าหาญ แต่ก็จำเป็นและเป็นไปได้เช่นกัน เมเดลลินและโบโกตาได้พิสูจน์เมื่อหลายปีก่อนว่าความรุนแรงไม่เกิดขึ้นแบบเรื้อรัง ชาวลาตินอเมริกาที่ชาหลังจากนองเลือดมานานหลายทศวรรษ ไม่จำเป็นต้องอดทนกับมัน
ด้วยความเป็นผู้นำที่รู้แจ้งและกล้าหาญ นโยบายที่ให้ข้อมูลข่าวสาร และความมุ่งมั่นอย่างแท้จริงจากนักการเมืองและพลเมือง ภูมิภาคนี้จึงปลอดภัยยิ่งขึ้น สล็อตแตกง่าย
